林產(chǎn)協(xié)〔2022〕1號

各分支機構、各會員單位：

人造板行業(yè)以農(nóng)林剩余物為原料增值稅即征即退政策自2001年實施以來，不僅促進了我國人造板、家具、地板及相關產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，木材綜合利用率領先世界，而且?guī)恿松嫌萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強了全社會造林積極性，對于提高森林覆蓋率，保障國家木材安全，助力脫貧攻堅，推動生態(tài)文明建設起到了積極的作用。為更好的推動資源綜合利用、確保國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，2021年底，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第40號，以下簡稱《公告》）。《公告》在對農(nóng)林剩余物及其他類別中綜合利用資源和綜合利用產(chǎn)品范圍進一步擴大的基礎上，將纖維板、刨花板、細木工板、生物炭、活性炭、栲膠、糠醛、箱板紙等綜合利用產(chǎn)品退稅比例由70%提高到90%，將生物質(zhì)破碎料、生物天然氣、熱解燃氣和生物油首次納入綜合利用退稅產(chǎn)品目錄，退稅比例100%，同時進一步明確了申請退稅企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營要求。

《公告》發(fā)布前，財政部委托中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會于2021年4月20日組織召開資源綜合利用增值稅退稅政策評估座談會。應財政部要求，我會提交了《中國人造板產(chǎn)業(yè)退稅十年政策成效評估報告》，并基于行業(yè)近十年發(fā)展的數(shù)據(jù)和實例，在進一步全面總結退稅政策對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有強大推動力并已產(chǎn)生顯著成效的基礎上，提出進一步加大退稅比例、擴大退稅產(chǎn)品范圍、持續(xù)助力人造板行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。我會的評估報告受到與會部門的廣泛好評，引起了相關部門的高度重視，并采納了我會提出的建議。

為貫徹落實好《公告》文件精神，發(fā)揮政策引導作用，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特提出以下實施意見:

一、認真學習，積極落實和傳達《公告》有關要求。各分支機構、各會員企業(yè)要抓緊向當?shù)刎斦?、稅務部門轉(zhuǎn)達2022年版目錄調(diào)整信息，落實好纖維板、刨花板、細木工板等產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策調(diào)整。在申請退稅時，主動提交相關文件證明供稅務部門采信，并隨時做好接受監(jiān)督抽檢工作。

二、積極配合有關部門加強監(jiān)管，開展行業(yè)自律。結合2022年版目錄的發(fā)布，加大開展行業(yè)自律和產(chǎn)業(yè)升級推進力度，全面、嚴格貫徹落實文件要求，按更高的標準開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，引導企業(yè)主動承擔更高環(huán)保、安全和社會責任。有條件的地方，可以此為契機，鼓勵企業(yè)聯(lián)名向行業(yè)發(fā)出相關倡議，進一步推動行業(yè)持續(xù)開拓創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展。

三、《公告》自2022年3月1日起執(zhí)行，各單位要抓緊做好有關銜接工作?！敦斦?國家稅務總局關于印發(fā)〈資源綜合利用產(chǎn)品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄〉的通知》（財稅〔2015〕78號）和《財政部 稅務總局關于資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2019年第90號）除“技術標準和相關條件”外同時廢止，“技術標準和相關條件”有關規(guī)定可繼續(xù)執(zhí)行至2022年12月31日止；《目錄》所列的資源綜合利用項目適用的國家標準、行業(yè)標準，如在執(zhí)行過程中有更新、替換，統(tǒng)一按新的國家標準、行業(yè)標準執(zhí)行。

此前已發(fā)生未處理的事項，按本《公告》規(guī)定執(zhí)行。已處理的事項，如執(zhí)行完畢則不再調(diào)整；如納稅人受到環(huán)保、稅收處罰已停止享受即征即退政策的時間超過6個月但尚未執(zhí)行完畢的，則自本《公告》執(zhí)行的當月起，可重新申請享受即征即退政策；如納稅人受到環(huán)保、稅收處罰已停止享受即征即退政策的時間未超過6個月，則自6個月期滿后的次月起，可重新申請享受即征即退政策。

希望抓緊學習研究和貫徹落實《公告》，在執(zhí)行過程中如遇疑問，可郵件反饋協(xié)會專家咨詢委員會。聯(lián)系方式：13311176900@163.com

特此通知！

中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會

2022年1月4日